พาณิชย์ ดันกฎหมายคุมนอมินี

กรมพัฒนาธุรกิจการค้า เตรียมดันพ.ร.บ.การจัดตั้งบริษัทจำกัดคนเดียว เพื่ออำนวยความสะดวกในการทำธุรกิจ ลดต้นทุน  และป้องกันการถือหุ้นแทนคนต่างชาติ หรือนอมินี

น.ส.ผ่องพรรณ เจียรวิริยะพันธ์ อธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการค้า เปิดเผยว่า ขณะนี้กรมฯ ได้ส่งร่าง พ.ร.บ.การจัดตั้งบริษัทจำกัดคนเดียว ซึ่งเปลี่ยนชื่อมาจากพ.ร.บ.การจัดตั้งนิติบุคคลโดยบุคคลคนเดียว ไปให้หน่วยงานต่าง ๆ พิจารณาเสร็จแล้ว และจะสรุปเสนอครม.ได้ในเร็ว ๆ นี้

ซึ่งตามขั้นตอน เมื่อครม.เห็นชอบ จะส่งให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาพิจารณารายละเอียดอีกครั้ง ก่อนผลักดันเข้าสู่ขั้นตอนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณา คาดว่าร่างกฎหมายดังกล่าวจะผ่านได้ทันในปีนี้ เพราะเนื้อหาไม่ซับซ้อน มีเพียง 60 มาตรา และหากสามารถบังคับใช้กฎหมายจัดตั้งบริษัทจำกัดคนเดียวได้ทันในรัฐบาลชุดนี้ จะเป็นผลงานสำคัญของรัฐบาล ในการขับเคลื่อนการลงทุน ส่งเสริมผู้ประกอบการเอสเอ็มอี ให้ดำเนินธุรกิจได้ง่ายขึ้น และเอสเอ็มอี จะแสดงตัวตนเข้าสู่ระบบมากขึ้น มีผลดีต่อการเข้าถึงแหล่งเงินทุน

สำหรับหลักการสำคัญของกฎหมายนี้ เพื่อชักจูงให้เอสเอ็มอีกว่า 2.8 ล้านราย เข้าสู่ระบบการจดทะเบียนนิติบุคคล และอำนวยความสะดวกในการทำธุรกิจ ลดต้นทุน จึงอนุญาตให้บุคคลคนเดียว ขอจัดตั้งเป็นนิติบุคคลได้ โดยจะอนุญาตให้จัดตั้งได้แค่นิติบุคคลเดียว ซึ่งกรมฯ ได้เพิ่มรายละเอียดเรื่องอำนาจการควบคุมบริหาร และการครอบงำกิจการโดยคนต่างชาติเข้าไปด้วย เพื่อป้องกันการถือหุ้นแทนคนต่างชาติ (นอมินี) หรือนิติบุคคลอำพราง ที่คนต่างชาติจ้างคนไทยถือหุ้นแทน เพราะกฎหมายฉบับนี้จะอนุญาตให้เฉพาะคนไทยเท่านั้น ที่ขอยื่นจดทะเบียนจัดตั้งเป็นนิติบุคคลคนเดียวได้

ทั้งนี้ร่างกฎหมายนี้ จะดูเรื่องสิทธิในการบริหารงาน ว่ามีคนต่างชาติมีอำนาจในการควบคุมด้วยหรือไม่ ซึ่งเป็นการแก้ไขปัญหานอมินีได้อีกช่องทางหนึ่ง เพิ่มเติมจากพ.ร.บ.การประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 โดยหากพบว่าเป็นนอมินีให้ต่างชาติ จะมีโทษจำคุกไม่เกิน 3 ปี หรือปรับตั้งแต่ 100,000 บาท ถึง 1 ล้านบาท